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绥阳县烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总则

第一条 为加强烟草制品零售点管理,合理配置烟草市场资源,更加规范烟草制品零售市场秩序,保护未成年人、消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》法律法规和规章规定,按照《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)《遵义市烟草专卖局制定烟草制品零售点布局规划指南》(遵烟专〔2020〕8号文件要求,结合绥阳县实际,制定本规定。

第二条 绥阳县烟草专卖局制定本行政区域内烟草制品零售点合理布局规定。本规定适用于绥阳县行政区域内烟草制品零售点的布局和管理

第三条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指公民、法人或其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证后,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 本规定所称合理布局是指综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、经营需求、区域规划、政策支撑等因素,对区域零售点进行规划布局。

第五条 烟草制品零售点合理布局坚持依法行政、放管结合、分类施策、服务社会、总量可控原则。

第二章 零售点合理布局规划标准

第六条 绥阳县行政区域内零售点布局以社区、行政村等平面区域为基础,划分出若干市场单元网格。以每年12月31日各单元网格烟草专卖零售许可证持有数量作为基准,根据各市场单元网格当年度卷烟销量增幅比例,分别规划下一年度各市场单元网格零售点布局数量。若某市场单元网格零售点数量达到规划上限后,该市场单元网格年度内不再增设零售点。若某市场单元网格年度卷烟销量无增长或出现负增长,则维持上一年度零售点数量不变。但本规定另有规定的除外。

第七条 各市场单元网格年度零售点规划数量,于每年1月10日前向社会公布并实施,与本规划具有同等效力。

第八条 各市场单元网格的划分区域及年度零售点数量规划在年度内原则上不予调整,但因城镇建设、项目建设和人口布局等情况的变化而导致网格划分及布局数量不合理时,可根据社会形势的变化及时调整,并将调整情况向社会公布后实施。

第九条 两个或两个以上申请人提出申请,因合理布局规定所限,无法都给予行政许可的,根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。

申请人申办烟草专卖零售许可证,因所属单元网格零售点规划数量已满的,以申请受理时间的先后顺序进行登记备案,然后按“退一进一、登记在先”的原则审批发放烟草专卖零售许可证。每月申请登记备案情况于次月初5个工作日内向社会进行公示,登记备案有效期至下一次修改合理布局规定之日截止。

第十条申领烟草专卖零售许可证符合下列情形之一的,可不受所属单元网格规划数量和受理时间限制,但选址范围在已建的商品批零贸易聚集地的批发市场、农贸市场或属于零售点设置限制性规定的除外。

(一)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的:

1.因个体工商户转型为企业的;

2.企业类型改变的;

3.企业内部转制改变经营主体的;

4.在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的;

5.继承改变经营主体的;

6.法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的;

7.符合延续条件,因故未按期延续被注销许可证且经营主体及地址未发生变化的;

8.零售户因自身经营原因办理歇业后1个月内,其他申请人在原地址申领烟草专卖零售许可证的,但原许可证系享受相关特殊优先政策办理或零售户使用原许可证正常经营卷烟时间不足两年的除外。

(二)地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的:

1.因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;

2.被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,歇业后另新址经营,需重新申领许可证的;

3.其他因政策变化或工作需要,相关零售户积极配合,歇业并迁址经营的情形。

第十一条 确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务残疾人、军烈属(烈士的父母、配偶、子女)、退役军人(暂未就业或无固定收入来源)、贫困户(已建档立卡且尚未脱贫)、低保户等社会特殊群体首次申请办理烟草专卖零售许可证的,在所属市场单元网格有烟草专卖零售许可证办理指标的前提下,提供相关有效证明予以优先办理,但仅限办理1个烟草专卖零售许可证,且必须为本人或直系亲属实际经营。

第三章 零售点设置限制性规定

第十二条 有下列情形之一的,不予设置烟草制品零售点。

(一)申请主体资格方面

1.申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的;

2.申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(外商投资但零售业态属于“娱乐服务类”的商业企业或国有控股的混合所有制企业除外);

7.申请人未取得工商营业执照的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的书报亭、冷饮摊点、过道柜台、夜市摊点、流动商贩等流动性经营摊点及简易搭建房、活动板房等临时性建筑。但属于本规定第十条第五项的情形除外;

2.经营场所与住所不相独立且无法明确划分的;

3.生产、经营、存储化工燃料、化肥农药、油漆胶水、烟花炮竹、液化燃气、废物废品等易燃易爆、有毒有害及容易挥发造成烟草制品污染的场所;

4.实地核查时无法识别经营业态或不具备烟草制品展卖功能的场所

5.一个经营地址已经办理了烟草专卖零售许可证,在许可证有效期内又在该地址新申办烟草专卖零售许可证的。

6.主要经营五金建材、建筑装潢、地板门窗、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、母婴用品、床上用品、中介劳服、寄卖典当、汽车租售、汽车清洁、传真打印机耕农具影院网吧、饲料种子、蔬菜水果、渔具玩具、饭店粉馆、水产糕点、熟食小吃、鲜花礼仪、彩票售卖等专业性较强,与烟草零售不存在互补营销关系的业态类型。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部;

2.县级以上人民政府所在地城镇范围内,中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所,直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外;镇乡、村范围内,中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)30米、直线距离20米以内的经营场所。测算起点与终点分别为中小学校进出通道口与申请场所进出口所在面的最近一侧外墙墙体或墙角;

3.住宅小区除平层全开放式门店经营食杂、日用小百货外的其他场所;

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

5.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内等国家明令禁止经营卷烟类商品的区域。

第四章 附则

第十三条 本规定中食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所的界定参照《烟草零售业态分类标准》(国烟法2005〕845号)文件执行。

第十四条 本规定中的“中、小学”,是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等。

第十五条 本规定所称外商投资商业企业,包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。

第十六条 本规定中涉及的“以上”、“不超过”均含本数。

第十七条 本规定实施前已核发的烟草专卖零售许可证不符合本规定的,通过自然淘汰和依法监管逐步优化布局。

第十八条 本规定自发布之日起施行,原《绥阳县烟草制品零售点合理布局规定》(绥烟专〔2019〕1号)同时废止。

第十九条 本规定如有与国家法律、法规及规章不一致的,以相关法律、法规、规章的规定为准。

第二十条 本规定由绥阳县烟草专卖局负责解释。



绥阳县烟草制品零售点合理布局规划表(2020-2021年度)

序号乡镇/街道行政村/社区单元网格名称详细区域现布局
数量
规划
数量
办证
指标
1宽阔镇宽阔村宽阔村单元网格宽阔上街、中街、下街、小河、五一、杨堡组、半坡组丰乐组、庆山组、农贸市场等区域58591
红河村红河村单元网格喔凼组、207省道沿线等区域110
九龙村九龙村单元网格共裕、群裕、白台组等区域660
白杨村白杨村单元网格双峰、双江、双龙、明光组、九龙组等区域660
岩坪村岩坪村单元网格红光、春风、团田、杉木、新庄组等区域550
天台村天台村单元网格红庄、联庄组等区域550
2黄杨镇群裕社区黄杨街上单元网格黄上街、下街、中街、上场口、下场口、农贸市场、老街等区域49501
金子村金子村单元网格金塘一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、十组等区域440
清溪村清溪村单元网格孙溪、坪上、大路、石井、七一、前半组等区域220
天平村天平村单元网格群裕组、结星组、群乐组、和平组、双坪组等区域220
茶树村茶树村单元网格茶园组、风光组、坪上组、红旗组、前进组等区域660
联庄村联庄村单元网格联庄一组、二组、三组、四组、五组等区域770
洗马池村洗马池村单元网格杠上、长杠、洗马池、学堂、水口、大兴田组等440
3太白镇太平村太平村单元网格上街、中街、下街、新街 大土角组、哑口组、石轮组、小沟组等区域62631
凤凰村凤凰村单元网格凤凰、雄溪自然村等区域330
官庄村官庄村单元网格官庄坝、长远自然村等区域440
高坪村高坪村单元网格高坪、陶家坪自然村等区域220
水坝村水坝村单元网格水坝、长扁、大庙自然村等区域330
富裕村富裕村单元网格白杨、朗水、打脚坝自然村等区域660
4青杠塘镇回龙村回龙村单元网格青杠塘街上、上陆坝、白哨、药坝、青溪湖景区组等区域46471
坪坝村坪坝村单元网格苟坝、七树哑、南哑组等区域13130
后槽村后槽村单元网格后槽街上、岔坝、五峰顶组等区域550
庙湾村庙湾村单元网格庙湾、大池堂、骆家宝组等区域770
野茶村野茶村单元网格上街、中街、下街、林家田、沿江组等区域23241
上湾村上湾村单元网格农玉、上湾、力山组等区域330
5旺草镇小河口村小河口村单元网格柳阳、灯塔、坪阳、新乐组等区域16160
小旺草村小旺草村单元网格小河口街至东风三叉路口等区域22220
晨光村晨光村单元网格东风三叉路口至旺草老街路口至代家桥等区域990
尹珍社区尹珍社区(1)单元网格代家桥至尹珍苑辖区等区域31321
尹珍社区(2)单元网格旺草老街至新街至旺草医院等区域41421
鹿山社区鹿山社区(1)单元网格旺草敖洪刚经营场所路口至陈远才经营场所路口31310
鹿山社区(2)单元网格陈远才经营场所路口至龚贵强经营场所路口等区域770
古楼村古楼村单元网格桥阳、金山、田坝自然村等区域17170
萝柏村萝柏村单元网格萝柏、丰收、银山自然村等区域880
联盟村联盟村单元网格联盟、三涨水自然村等区域10111
溶江村溶江村单元网格溶江、楠木自然村等区域110
广怀村广怀村单元网格广怀、龙泉、九节兰自然村等区域17170
角口村角口村单元网格石梁、灯光、狮子坝自然村等区域880
石羊村石羊村单元网格沙坝、杨坝、庙角、永胜自然村等区域15150
茅家铺茅家铺单元网格龚家山、熊家岭自然村等区域15150
下寺下寺村单元网格李子堡、青家湾自然村等区域13130
6温泉温泉村温泉村单元网格龙孔、方圆、阳台、龙江、清泉自然村等区域38391
公坪村公坪村单元网格新桥、窑坪、鱼泉、岩脚自然村等区域12120
双河村双河村单元网格岭岗、铜鼓、大田、桂花、塘坎自然村等区域13130
华光村华光村单元网格华光、华兴、高光自然村等区域110
募阳村募阳村单元网格红星、星光、前山、高坪、利群、关口自然村等区域40400
洪骆村洪骆村单元网格大塘、龙洞、石田、红光、孔寨、梁寨自然村等区域14140
南坪村南坪村单元网格南坪、联民等自然村等区域990
7大路槽大路槽村大路槽村单元网格林口、永和、联山自然村等区域13130
文星村文星村单元网格新光、文星自然村等区域550
文山村文山村单元网格文山、丰山组等区域110
长阳村长阳村单元网格长阳、后坪组等区域440
金坪村金坪村单元网格金坪、金竹组等区域550
8坪乐顺河村顺河村单元网格茅坪、黎村、半坡、杨村组等区域30311
和平村和平村单元网格牛旺、沙溪、黎坡组等区域330
大垭村大垭村单元网格砖房、干溪、龙坳、团林组等区域660
解放村解放村单元网格井坝、春风、堡上组等区域330
联民村联民村单元网格石坎、半岩、高岭组等区域220
9洋川镇北街社区北街社区(1)单元网格温泉路-喷珠路-解放北路-北大街博雅-北大街菜市-
供电局-财政局对面-温泉路-洋川北路-白马市场--云瑞等区域
73730
北街社区(2)单元网格鑫港国际小区440
南街社区南街社区网格单元网格解放中路-富万家-小南街-汇源桥-四发星苑-城南小学-城市公园-南门桥-河滨美食坊-老城管局门口等区域
82820
西街社区西街社区网格单元网格广播路-红旗西路-新西路-食为天市场-西环路-南鸿欢乐城-老车站-仙台路-农贸市场-千工路-璐源城市广场49490
天台社区天台社区(1)单元网格天台路-平安西路-金承路-天台巷路-郑场路-石房子对面-县医院门口-郑场路、农元组、南外环等区域86860
天台社区(2)单元网格新天地小区110
天台社区(3)单元网格敦盛花园小区220
红五社区红五社区单元网格乐天路-晨光路-诗乡大道-儒溪路-天宇花园-解放南路-南外环-领航幸福城-万豪大厦等区域1231230
东街社区东街社区(1)单元网格建设路-东门三岔路口-辣椒市场-和平路-诗乡印象-金月湾-天籁翠谷-红旗东路-学坝路-古城路-魁星楼菜市场-北环东路-星河国际等区域
1541540
东街社区(2)单元网格蓝天市场36360
民丰社区民丰社区(1)单元网格旺草路-水牛栏路口-南阳村-南外环-永兴桥,机场路口-李家嘴等区域57570
民丰社区(2)单元网格融辉城小区000
民丰社区(3)单元网格诗乡府小区000
雅泉社区雅泉社区(1)单元网格535厂区,新天地,天瑞祥和,云端豪苑,石子垭组,雅泉还房,天山组,绿州商贸城,客运站,幸福金港,红海、清华苑等区域71710
雅泉社区(2)单元网格云端小区110
雅泉社区(3)单元网格天台新园、居然之家小区022
雅泉社区(4)单元网格忠泰诗乡里小区022
雅泉社区(5)单元网格老高速路口、太平洋城建小区011
雅泉社区(6)单元网格万丰国际对面棚改小区011
雅泉社区(7)单元网格林达阳光美食城693
雅泉社区(8)单元网格龙泉壹号小区660
雅泉社区(9)单元网格诗韵康城小区022
诗乡门社区诗乡门社区(1)单元网格青山组、千工堰还房小区、永山组、云星组、福兴组、林达阳光城、南外环、幸福小区、碧桂园、黄土坎、儒溪路等区域67670
诗乡门社区(2)单元网格城投康欣家园小区022
诗乡门社区(3)单元网格俊峰堡小区022
诗乡门社区(4)单元网格诗乡壹号、碧桂园二期小区022
桑木村桑木村网格单元网格桑木街上、大关自然村、小关自然村等区域14140
东山村东山村网格单元网格石坝组、东山组、联合组等区域10100
兴隆村兴隆村网格单元网格关外、杨柳、徐家寨、何家沟、血石坎组等区域23230
民兴村民兴村(1)单元网格任大坝、达木、长新、幺店子组等区域17170
民兴村(2)单元网格多彩世界、婚博园小区011
10风华镇风华社区风华社区单元网格风华村、531厂区、文庄村、农乐村、仙鹤村、银鱼村、进化村、永红村、光明三组、进化三组、银应组、东风组、银乐组等区域38380
光明社区光明社区单元网格伍家坳组、文龙组、光明八组、文庄文联组、光明村三组、光明十三组、文庄文娱组、文明组等区域30300
虹桥社区虹桥社区单元网格南鸿小康城、风华煤电化工业园区、韩家桥、和谐苑小区、幸福苑小区等区域22220
牛心社区牛心社区单元网格牛心村、533厂区、大水井组、塘湾、马家堡、柿子坪、龙芽刘花客组、大辰山殡仪馆、前进组、十三组、香树林组、黄鱼桥等区域45450
金承社区金承社区单元网格街上八组、金承村二组、农乐三组、金华一组、金承村一组、唐家湾、金承村四组、农乐一组、农乐十五组、金华九组、农乐七组、农乐十组等区域52520
双龙村双龙村单元网格龙兴茅草坪-双龙街上、双龙村岩脚、龙桥湾组、下寨组等区域15150
溪源村溪源村单元网格丁家台、春光、高源组等区域770
银堡村银堡村单元网格白莲蒲金路、白莲心组、马桑桥村等区域16160
莲丰村莲丰村单元网格赵家堡组、万家湾组等区域11110
金字村金字村单元网格金河四组、金河一组、金河三组等区域660
11蒲场镇蒲场社区蒲场社区单元网格外环路、蒲中路、蒲建路、政府路、儒溪路、蒲乡路、水巷子、和平组、新明组、红建组、皂芽村、蒲兴路、周家坝、南华宫等区域1201200
宜安社区宜安社区单元网格沿河组、中心组、红旗组、宜安新组等区域14140
儒溪村儒溪村单元网格红建组、先丰组、选民组、朝阳一组、风门垭组等区域13130
大溪村大溪村单元网格茶堡组、桐梓坡组、吴家湾组、王家寨、白果树组、长江组等区域12120
大桥村大桥村单元网格柳家湾组、钟家组、院坝组等区域880
高坊子村高坊子村单元网格红旗组、共裕组、民胜组、前进组、同乐组等区域20200
新场村新场村单元网格长江组、新文组、南京井组、金鸡组16160
七九村七九村单元网格409厂区、胜利组、和平组、团山组、三合组、田坎组、坝家院组、红旗组、五星组15150
12茅垭镇茅垭村茅垭村单元网格太平路、学府路、兴隆路、前云组、洞口组、半坎组、石堡田、小河口、小河三组、绿化组、新街等区域39390
和平村和平村单元网格林岩组、高坪组、青龙组等区域330
中坪村中坪村单元网格联丰组、小河组、新华组、河坎组、半坎组等区域25250
新乐村新乐村单元网格大土组、垭子组、堡上组、龙井湾组、大坡组等区域660
拥德村拥德村单元网格山坪组、大土组、枇杷树组等区域660
关德村关德村单元网格河坎组、德水组、关平组等区域110
新江村新江村单元网格丰湾组、胡湾、大土组、田坝组等区域660
13枧坝镇枧坝社区枧坝社区单元网格朱家村组、河脚一组、月台组、耿家寨、桥上三组、红军街、冷水坝组等区域45450
黄鱼社区黄鱼社区单元网格杨家沟组、龙洞湾组、盐井沟、厅房组、雷家沟组、红旗一组、柳湾沟、高坊子、王家寨、高庄一组、盐井三组等区域25250
冯村冯村单元网格斑竹林组、后坝组、中心组、前进组、民族组等区域990
中塘村中塘村单元网格新合组、黄泥坡组、关口垭口组、金阳煤矿、娄子坝组、大屋基组等区域13130
井坝村井坝村单元网格红星组、五星组、井坝组等区域11110
杉木箐村杉木箐村单元网格箐口组、岩脚组、大路坎组、垭口组、平顶房组等区域660
14小关小关村小关村单元网格黄羊组、香坝组、三羊组等区域28280
辅乐村辅乐村单元网格快乐、雷土、浙水组等区域880
银花村银花村单元网格白泥、长旺、四平自然村等区域770
飞水村飞水村单元网格上村、下村等区域10100
大寨村大寨村单元网格新华、塘阳、太坪自然村等区域220
青杠林村青杠林村单元网格民泉、青坪、川尖自然村等区域220
15郑场卧龙村卧龙村单元网格凤凰路、外环路、同春路一部份、万里路一部分,安山、凉风、高滩自然村等区域58580
郑场街道居委会郑场街道居委会单元网格长征路、水巷子、油巷子、万里路一部份、同春路一部份等区域40400
凤凰村凤凰村单元网格民山、双宏、王涯自然村等区域15150
底坝村底坝村单元网格底坝、关木、竹圆、沙坡、永丰自然村等区域880
大楠村大楠村单元网格莲花、大楠、梓桐自然村等区域990
上坪村上坪村单元网格上坪、民忠自然村等区域880
狮山村狮山村单元网格狮山、红林、飞鸣自然村等区域19190
清源村清源村单元网格清坪、宝山、水洋、金鱼自然村等区域21210
伞水村伞水村单元网格十甲、金台、沐油自然村等区域880
合计15115135
2572260028


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